十九大权威专家论丨吕薇:创新是建设现代化经济体系的战略支撑

摘要: 访国务院发展研究中心创新发展研究部部长吕薇

10-29 20:21 首页 中国经济时报

——访国务院发展研究中心创新发展研究部部长吕薇





■中国经济时报记者 刘慧



  天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子……既能上天,又能入海。随着国家创新驱动发展战略的实施,这些重大科技成果相继问世。有外媒如此评价中国:“从超能电脑,到无人驾驶汽车,从生物科学,到移动支付,这个国家正决意创新一切。”


  如今,创新已位居中国五大发展理念之首,对促进经济稳中向好、加快新旧动能转换、扩大就业等发挥着关键作用。党的十九大提出加快建设创新型国家。为此,中国经济时报记者独家专访了国务院发展研究中心创新发展研究部部长吕薇。她表示,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,也是实现中国社会主义现代化的重要支撑。  


为建设科技强国提供有力支撑


  中国经济时报:习近平总书记指出,“要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。”我们在推进创新驱动发展战略方面作了哪些部署?建设世界科技强国需要哪些因素支撑?


  吕薇:党的十九大报告提出加快建设创新型国家。总体来看,从科技创新、体系建设、环境营造各方面进行了部署。首先,强化科技创新,加强前沿部署。瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。围绕质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会等国家重大战略需求,加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国提供有力支撑。


  其次,深化体制机制改革,加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。


  再次,进一步改善和营造有利于创新的生态环境。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。推进创新战略,要加强人才培养,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。


  中国经济时报:今年5月30日,我国8100万科技工作者迎来了首个“全国科技工作者日”。全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同时召开,树立起我国科技发展史上一座新的里程碑。创新是全方位的,如何抓住科技创新的关键点?随着十九大的召开,创新驱动发展战略发生了哪些阶段性变化?


  吕薇:进入本世纪以来,国家一直将创新放在竞争力的重要地位。2006年颁布了《国家科学技术发展中长期规划纲要》,提出建设创新型国家的目标。党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略,相继出台一系列纲领性文件。2015年3月发布《深化体制机制改革,加快推进创新驱动发展战略的若干意见》,对创新驱动发展战略作出顶层设计;同年9月《深化科技体制改革实施方案》出台,制定了一系列促进创新的制度安排、激励机制和政策措施。


  2016年5月印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出通过“三步走”实现到2050年建成世界科技创新强国的战略目标;同年8月印发《“十三五”国家科技创新规划》,对近五年具体工作作出战略部署,下一步重点在贯彻落实。十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为创新发展提出了更高的要求。目前,我国的创新发展正在进入新阶段,创新能力从过去以跟跑为主,进入跟跑、并跑和领跑并存,向以并跑和领跑为主过渡的阶段。因此,创新要从数量积累向提升质量效率型转化,从以科技人员为主扩大到全社会,从以引进技术、消化吸收、改进创新为主转向提高原始创新能力。从全球来看,科技进步加快,产业技术革命正在蓄势待发,要以全球视野谋划和推动创新。


  因此,要聚焦国家重大战略需求和国际科技进步趋势,加强创新布局。加强前沿科技领域的部署,加大基础研究投入,提高原始创新能力。建立一套有效的体制机制,使基础研究能力和成果转化为原始创新能力。充分发挥科技创新对产业转型升级的带动作用,实行培育新经济与改造传统产业相结合,通过创新创业培育新兴产业、新业态和新模式;通过新技术改造促进传统产业转型升级。要加强科技基础设施,加强产学研合作,促进产业共性技术研究开发,为产业技术进步提供技术支撑。  


建议进一步完善创新环境


  中国经济时报:随着供给侧结构性改革的不断深化,激发改革动力、推动创新发展,是迈向发展新阶段的必由之路。在推进创新发展、转型升级方面您有哪些建议?


  吕薇:除了聚焦国内重大战略需求和国际战略前沿,加强科技和创新布局外,当前最重要的是进一步完善创新环境。在经济全球化的形势下,战略集聚全球创新要素。


  首先,提升各类创新要素的质量和利用效率。特别是增强创新人才的供给,培养适应创新需求的各层次人才。要建立分层次的人才激励机制,调动各类人才的创新积极性。


  其次,营造各具特色的区域创新体系,打造具有国际影响力的区域创新中心。下一步应在自主创新综合示范区和全面创新改革地区试点的基础上,总结可推广、可复制的经验,进一步推进区域的创新环境建设。


  再次,进一步推进开放创新,通过“引进来”和“走出去”相结合,有效利用全球创新资源。我们要与国际社会开展科技合作,解决全人类共同面对的问题,比如粮食安全、气候变化等,下一步在大的创新战略上会有一些变化。


  最后,建立激励创新、审慎包容的市场监管体系。要转变传统的监管模式。进一步放宽市场准入,减少行政审批,更多发挥环保、质量、安全等标准的作用。为创新开拓市场通道,防止一开始就管卡关。





主  编丨毛晶慧    编  辑丨蒋帅



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