特朗普敲打韩国又是在演“双簧”?|学者观潮

摘要: 在被特朗普敲打的国家名单里,韩国也不会是结束。

09-09 17:10 首页 北京日报公道


在朝鲜核试验再度加剧东北亚紧张局势的关头,美国总统特朗普亲口透露要做好退出美韩自由贸易协定的准备,一石激起千层浪。

        

事实上,特朗普对美韩自贸协定的不满由来已久。从2007年签署到2013年生效,这份协定可谓命运多舛,在两国都备受质疑。2016年美国对韩国出口总额仅为423亿美元,比2010年减少2.7%,从2011年到2016年,美国对韩国的贸易赤字从132亿美元一下上升到276亿美元。韩美之间的谈判也并不顺利,今年6月底文在寅访美,也只是在联合声明中提及建立高级别经济协议机制,特朗普更在记者会上直言自贸协定不是个好协议。7月份美国贸易代表罗伯特·莱特希泽就要求韩美之间设立特别共同委员会对自贸协定进行修订,但8月22日在首尔举行的磋商并没有取得任何进展。文在寅访美时承诺,未来五年将在美国投资128亿美元,购买价值224亿美元的美国商品和服务,前两天还向美国巨资购买军事装备。但很显然,这些仍无法满足特朗普的胃口。

 

       

特朗普威胁退出美韩自贸协定,作为施压手段的成分更大。面对韩国一贯不妥协的原则立场,特朗普以一种非正式的方式将冲突升级,除了在贸易上施压外,可能还体现出他在驻韩美军费用分摊问题的强硬态度,以及对韩国目前左右为难的萨德部署问题上的旁敲侧击,可谓一石三鸟。但在目前的东北亚地区形势下,特朗普选择与韩国撕破脸,无疑会在韩国国内激起民族主义情绪,不利于美国在东北亚地区整体利益的维护。而且美国政府内部各部门与特朗普意见不尽一致,包括国防部长在内的一众要员都在劝服他不要意气用事,民间相关利益集团如美国商会,已经开始呼吁商界领袖敦促白宫不要轻举妄动。这到底是各相关利益集团之间激烈真实的利益与政策博弈,还是传统美国“胡萝卜+大棒”式的双簧表演我们不好猜测,但可以肯定,特朗普突如其来的表态,对韩国在今后的谈判中会产生巨大压力。

        

特朗普此举是其贸易保护主义大旗政策的组成部分,韩国不是开始。众所周知,特朗普提出的“美国第一”,是为了实践选举承诺,甚至不惜退出TPP机制。在对华贸易问题上,特朗普无视中国做出的增加对美投资、削减钢铁产能等重大举措,导致两国首轮全面经济对话龃龉不断,随后他又授权贸易代表对中国是否侵犯美国知识产权展开调查,重新捡起了301条款这杆老枪。在对日贸易争端问题上,其做法如出一辙,安倍引以为荣的庄园会以及日本民间巨额投资,都没有达到特朗普的要求,在今年4月的美日首轮经济对话上,美国对贸易投资规则、农业、汽车等矛盾集中领域所获不满,已开始为第二轮对话的召开制造枝节,敷衍刁难。9月3日,特朗普在推特上表示,对于那些与朝鲜有贸易往来的国家,美国正在考虑中止与这些国家的贸易。显然,在被特朗普敲打的国家名单里,韩国也不会是结束。

        

韩国能做什么呢?政府的表态是“为所有可能性进行周全准备并将密切留意”。也许某些热衷于价值观外交的日韩政治家应该好好考虑一下,意识形态差异并不能保证你在贸易保护主义的狂风暴雨中独善其身。同时,特朗普也该好好想想,就算对外咄咄逼人的贸易战暂时平衡了外贸收支,是不是就一劳永逸地实现了“美国第一(America first)”。如果变成“美国孤单(America Alone)”呢?

        

(作者系北京大学亚非研究所所长)




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本期编辑:范荣



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